CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ1

Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị luôn được Đảng ta quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Đại hội XIII của Đảng nêu những định hướng lớn cho nhiệm vụ xây dựng, đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đến năm 2030. Trong những năm qua, Đảng ta đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đạt được nhiều kết quả quan trọng.

Triển khai Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017, của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” tỉnh Bắc Kạn đã tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị quyết tới các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết.

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, thường xuyên của Tỉnh ủy, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả được chủ động triển khai tích cực, toàn diện và đồng bộ trong cả hệ thống chính trị. Tỉnh ủy Bắc Kạn đã Kế hoạch số 91-KH/TU ngày 31/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị định số 18-NQ/TW; Chương trình hành động số 11-CT/TU ngày 23/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII).

UBND tỉnh cũng đã xây dựng và kế hoạch số 147/KH-UBND ngày 17/4/2018 về việc thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 91-KH/TU ngày 31/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW.

Trên cơ sở các kế hoạch trên, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã chủ động xây dựng, ban hành kế hoạch triển khai, tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt, khoa học, nghiêm túc, chặt chẽ, có lộ trình phù hợp, phát huy vai trò của từng cơ quan, đơn vị, địa phương, qua đó đạt được những kết quả bước đầu quan trọng, tạo chuyển biến tích cực và có sức lan tỏa sâu rộng.

Tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị đã từng bước được đổi mới, sắp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giảm được cấp trung gian, giảm đầu mối bên trong và nhất là giảm số lượng tổ chức và lãnh đạo. Biên chế của cả hệ thống chính trị tỉnh cơ bản đã đảm bảo lộ trình tinh giản biên chế; việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế đã đi vào thực chất gắn với việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy, phân loại, đánh giá, rà soát và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đến nay đã có được những kết quả đáng ghi nhận cụ thể như:

 Thứ nhất, kết quả sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy,

Về tổ chức hành chính cấp tỉnh đến năm 2023 là 20 đơn vị, gồm 18 cơ quan chuyên môn và tương đương; 02 cơ quan, tổ chức khác, 11 đơn vị chi cục và tương đương; 121 phòng là tổ chức bên trong của các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc UBND tỉnh; 98 phòng và tương đương trực thuộc cơ quan chuyên môn và tương đương; 22  phòng và tương đương thuộc chi cục và tương đương thuộc cơ quan chuyên môn. Cấp huyện gồm 88 đơn vị  cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc UBND huyện. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Bắc Kạn có 377 đơn vị.

Thứ hai, về thực hiện thí điểm mô hình mới về tổ chức bộ máy

Thực hiện Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04/10/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn ĐBQH, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND cấp tỉnh, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 17/NQ-HĐND ngày 09/12/2018 về việc thí điểm thành lập Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh; trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 2238/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 về việc thành lập các đơn vị thuộc và trực thuộc Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, bộ máy bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2019. Việc hợp nhất 03 Văn phòng góp phần tinh gọn bộ máy, giảm biên chế, tiết kiệm, giảm chi thường xuyên, sắp xếp lại bộ máy tổ chức Văn phòng gọn nhẹ, hoạt động liên thông, liên tục, giảm thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác tham mưu, giúp việc và phục vụ của Văn phòng

Thứ ba, về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và hợp nhất thôn, tổ dân phố

Giai đoạn 2017-2023, tỉnh Bắc Kạn thực hiện sắp xếp 30 đơn vị hành chính cấp xã (sau sắp xếp giảm 14 đơn vị hành chính, tương ứng giảm 11,47%), cụ thể: Năm 2017, tổng số đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh là 122 đơn vị, sau khi thực hiện sắp xếp, đến nay số đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh là 108 đơn vị.

Thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 26/8/2019 của HĐND tỉnh về việc sáp nhập thôn, tổ dân phố, tiểu khu; ghép cụm dân cư giai đoạn 2019-2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Nghị quyết số 97/NQ-HĐND ngày 07/12/2021 của HĐND tỉnh về sáp nhập, đổi tên thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2021, tỉnh Bắc Kạn đã thực hiện sắp xếp đối với 246 thôn, tổ, tiểu khu trên địa bàn toàn tỉnh. Kết quả cụ thể: Tổng số thôn, tổ dân phố trước khi sáp nhập (năm 2017) là 1.421 đơn vị; sau khi thực hiện sáp nhập, đến nay số thôn, tổ dân phố là 1.292 đơn vị (giảm 129 đơn vị, tương ứng giảm 9,08%).

( hình ảnh: Trụ sở UBND xã Hiệp Lực sau khi sáp nhập từ hai xã Hương Nê và Lãng Ngâm)

Thứ tư, về quản lý, sử dụng biên chế công chức, viên chức, hợp đồng lao động và tinh giản biên chế

Công tác quản lý, sử dụng đúng quy định số lượng biên chế công chức, viên chức và hợp đồng lao động  được thực hiện đúng quy định để bảo đảm đủ nhân lực phục vụ hoạt động của các cơ quan, đơn vị. Đảm bảo  bố trí đúng người, đúng việc theo vị trí việc làm và từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với thực hiện đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh nhưng đồng thời cũng gắn với thực hiện tinh giản biên chế .Việc thực hiện tinh giản biên chế trên địa bàn tỉnh, cơ bản tạo được sự thống nhất trong nhận thức, hành động, nhất quán trong chỉ đạo và thực hiện trong các cơ quan, đơn vị, chính sách tinh giản biên chế được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định nên tỉnh đã hoàn thành được tỷ lệ tinh giản tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015. Việc thực hiện tinh giản biên chế được thực hiện công khai, bảo đảm dân chủ, đánh giá, phân loại chặt chẽ, đúng đối tượng trong các cơ quan, đơn vị. Công tác sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức được thực hiện theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc, theo vị trí việc làm.

Để có được những kết quả như trên, công tác chỉ đạo, phổ biến, tuyên truyền thực hiện Nghị quyết được các cấp, các ngành quan tâm, chú trọng. UBND tỉnh đã kịp thời ban hành các kế hoạch tổ chức thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tinh giản biên chế và giảm số lượng lãnh đạo. Các cơ quan, đơn vị chủ động rà soát, xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện, tạo sự đồng thuận cao trong toàn thể công chức, viên chức, người lao động của đơn vị. Việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và không gây xáo trộn, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ. Tuy nhiên, quá trình thực hiện còn gặp phải những khó khăn, vướng mắc như: Về sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập đã giảm đầu mối theo hướng tinh gọn, số lượng trưởng phòng và tương đương thuộc cơ quan, đơn vị đã giảm. Song một số cơ quan, đơn vị do đặc thù của chức năng, nhiệm vụ nên việc sắp xếp tổ chức bộ máy ít nhiều còn mang tính cơ học; một số đơn vị sự nghiệp sau sáp nhập chưa được cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện (về xếp hạng; về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức) nên còn lúng túng trong quá trình vận dụng văn bản để triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, do số lượng biên chế công chức, biên chế viên chức của tỉnh được thẩm định, giao thấp hơn mặt bằng chung các tỉnh trong cả nước nên UBND tỉnh giao biên chế cho các đơn vị cơ bản chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế được giao. Mặt khác, hàng năm tỉnh phải thực hiện cắt giảm biên chế theo tỷ lệ tinh giản tối thiểu 10% biên chế được giao năm 2015 và đến năm 2026 tiếp tục cắt giảm tối thiểu 5% biên chế công chức, 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, do đó UBND tỉnh gặp khó khăn trong việc cân đối, phân bổ biên chế cho các cơ quan, đơn vị để thực hiện nhiệm vụ. Do vậy, tỉnh cũng đã có những kiến nghị tới các cơ quan có thẩm quyền cấp trên xem xét, kịp thời ban hành những chính sách, văn bản hướng dẫn kịp thời về tổ chức bộ máy, quản lý sử dụng biên chế công chức viên chức… để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện sắp xếp, cơ cấu tổ chức, nâng cao chất lượng bộ máy của hệ thống chính trị, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị, địa phương góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu về phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

(Nguồn: Báo cáo số 640/BC- UBND ngày 23/9/2023 của UBND tỉnh Bắc Kạn)